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[63]这种观点意味着，羁束规范群中的各规范并没有完整地重述它们所替代的裁量授权规范，因为遵循裁量授权规范就不存在逸脱裁量基准（羁束规范群）的需要。

[53]丁玫：《罗马法契约责任》，中国政法大学出版社1998年版，第131页。与之不同，行政处罚责任并非要对受损的公共利益进行补偿，而是一种打击或报复，其直接目的就是行政制裁、惩戒[45]，是对侵害的侵害[46]。

如德国《违反秩序法》第10条规定：除法律明确规定对过失行为处罚外，因违反秩序被处罚的行为仅以故意为限。（2）客观上制造了一种巨大危险。比较极端的案例是，当某人的专业水准已经全国第一，是否需要为该人专门设定一个标准？对此，一般人标准无法给出答案。但是，民法学上的这一立场并非完全没有争议，非但国内民法学界对此众说纷纭，[38]在比较法上，也有人认为，过去的完全赔偿原则正在发生松动，尽管现今所有的欧洲法律秩序都是从完全赔偿原则出发，但是没有哪个国家在结果上僵硬地遵循这一原则。[5]1996年《行政处罚法》第27条第2款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

（2）对于能力高于一般人的专业人士而言，采用一般人标准，有可能会产生放纵违法的结果。一般人的注意义务，并不一定是违法行为人的注意义务。经过不断探索，2022年10月，党的二十大报告对该重大理念作了最直接、最精炼的表述：全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。

所谓全过程人民民主的理论逻辑，是指在遵循政治与历史逻辑主线及其中规律的基础上，对其凝练的核心内涵在宪法上进行诠释，并为宪法上的制度与实践逻辑提供理论依据。2.最真实的指向一是，民主权利的享有程度突出。三、理论逻辑：最广泛、最真实、最管用的民主的核心内涵在诸多建构和规范民主的法律中，宪法居于至为关键的地位。1937年，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》报告中指出，争取民主是新阶段中最本质的东西，是中心一环。

立法是国家重要的政治活动，担负着将党的主张通过法定程序上升为国家意志的重要使命。人民在民主政治中的主体地位以及对民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的完整参与，有效保障了权力受到制约监督，促使公职人员始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现了政治清明和社会公正的成果民主。

一方面，民主是发展的内在动力。厘清民主与法治、发展、治理的辩证关系，更好发挥人民代表大会制度对全过程人民民主的重要载体作用，构成宪法上的制度与实践逻辑。1979年，叶剑英同志在纪念中华人民共和国成立30周年大会上初步总结新中国的经验教训，指出要发展社会主义民主和法制。党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化，是一个重要的理论创新。

发展最广泛的人民民主、努力实现全体人民的幸福生活是我国社会主义宪法的本质属性。在中国共产党领导下，进行了两次国家权力分工来实现国家治理的制度设计与运行。 摘 要：作为中国式现代化本质要求之一的全过程人民民主属于宪法上人民民主的原则与精神的范畴。三是，民主渠道的广泛，在宪法上主要表现为保障民主权利实现的制度体系。

党的十八大强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。中国式现代化是中国共产党长期的革命、执政的实践探索的理论提炼和制度升华。

全过程人民民主保障人民可以借助结构完整、设置合理的制度程序和实践形式，参与全链条、全时段的民主政治过程和国家治理当中，从而获得既定的民主成果。1945年，党的七大指出，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的国家。

4.民主与人类命运共同体的关系一方面，打造人类命运共同体，民主化的合作共赢是基础。中国共产党第二次全国代表大会第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领。1.人民代表大会制度与人民民主原则2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。 张震，西南政法大学学术委员会委员、教授、博士生导师、博士后合作导师。个人层面对应的是爱国、敬业、诚信、友善。在人民代表大会制度的载体中，通过人民代表大会进行了第二次权力分工，即通过人民代表大会产生一府一委两院。

对各国不同的民主形式，应开放包容、求同存异。但所谓全过程人民民主的制度与实践逻辑，除了制度本身的诠释，更需要整体性、系统性、动态性地在人民代表大会制度关于民主的制度载体中，把握好民主与相关重要概念的合理关系。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。习近平总书记强调指出，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。

全体人民依法通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主参与环节管理国家相关事务。2.民主是跳出执政周期率的成功道路在新民主主义革命时期，伴随着新民主主义理论体系的形成，中国共产党逐渐将民主视为跳出执政周期率的成功道路。

2.民主与发展的关系全过程人民民主中的最管用主要体现在民主与发展关系上。目标远未完成，我们仍须努力。总之，全过程人民民主融贯于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督的全链条，融贯于党和国家机关立法、执法、司法和普法等工作各方面各层级的全方位，融贯于经济、政治、文化、社会和生态文明建设五位一体总体布局及其实施过程的全覆盖，为实现人民民主提供了最广泛的渠道。1978年宪法，重述了国家坚持社会主义的民主原则，但在其他民主制度的规定上，延续了1975年宪法的一些错误内容。

（二）最广泛、最真实、最管用在宪法上的核心内涵诠释1.最广泛的涵义一是，民主主体的广泛，在宪法上主要表现为享有民主权利的公民条件。社会主义在我国宪法上的内涵，包含了经济、政治、文化、社会等多个方面。

依据现行宪法序言第七自然段的规定，即中国各族人民将继续在中国共产党领导下……坚持人民民主专政……发展社会主义民主……把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。在我国，直接民主作为间接民主的基础支点存在，即通过民主协商、听证论证、征求意见等方式，将人民参与贯彻于间接民主的全过程之中，保证公民在具体事务上能直接地参与国家和社会治理的政治、经济、文化活动。

宪法、全过程人民民主、高质量发展相交于人民代表大会制度的载体之中。要克服我们现在面临的困难，不实行民主是不行的。

无疑，中国共产党在国家权力体系中享有最核心的领导权，但党的全面领导的实现要通过人民代表大会制度的载体，人民代表大会的民主实践可以提供充足的权威力量与高效的工作机制。（一）最广泛、最真实、最管用是我国宪法上关于全过程人民民主的核心表达宪法作为特定政治共同体的根本法，自然要对民主这一全人类的共同价值予以体现和确认。（一）人民代表大会制度是全过程人民民主的重要制度载体1982年宪法明确规定了社会主义制度是根本制度。众所周知，我国现行宪法即1982年宪法是对1954年宪法的继承与发展。

1949年执政以来，民主也是人民基本权利的一条重要主线。和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。

在1954年宪法中，确认了人民民主原则和人民享有的民主权利，确立了保障人民行使当家作主权利的国家政治制度。在人民代表大会制度的运行中，民主始终是一条主线，是最为核心的内容。

2013年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，民主被作为最基本的内容之一。上述六项权利，从说、写、会、社等方面比较全面地表达了民主权利行使的方式。